Ministarstvo prosvjete je u skladu sa preporukama ombudsmana pustilo peticiju u proceduru, kojom će se razmotriti uvođenje besplatnih udžbenika za sve učenike, čime je taj zahtjev stavljen u dalju proceduru. Zaštitnik ljudskih prava utvrdio je da je Ministarstvo prosvjete mimo pravila i propisa odbilo peticiju da se razmotri uvođenje besplatnih udžebnika za sve učenike osnovnih i srednjih škola, što je Ustavom predviđeno. U mišljenju zaštitnika Siniše Bjekovića ističe se da Ministarstvo prosvjete u slučaju peticije podnosioca Marka Begovića u čijoj nadležnosti se nalazi postupanje po predmetnoj peticiji nije postupilo u skladu sa objavljenim pravilima i procedurom postupanja. Iz Ministarstva prosvjete za „Dan“ su saopštili da je u skladu sa preporukama ombudsmana puštena u proceduru peticija o uvođenju besplatnih udžbenika, o kojoj će se glasati.

– Ministarstvo je odbilo peticiju iz razloga koji nije sadržan u uputstvu, već se upustilo u ocjenu cjelishodnosti i racionalnosti zahtjeva peticije, što prema objavljenoj proceduri nije u nadležnosti ministarstava. Zaštitnik primjećuje da je Ministarstvo prosvjete bilo u obavezi da ispita da li predmetna peticija može biti prihvaćena i dostupna za glasanje na portalu „Glas građana – e-Peticije“. Ministarstvo prosvjete nije, niti u izjašnjenju na navode iz pritužbe, niti u obavještenju podnosiocu peticije, negiralo da predmetna peticija ispunjava uslove za podnošenje i stavljanje na glasanje. S tim u vezi, ministarstvo je ograničilo mogućnost glasanja za peticiju, koju bi, u slučaju da je dobila najmanje 3.000 glasova pretočilo u formalnu inicijativu i podnijelo Vladi na razmatranje. Ministarstvo prosvjete se, osim validacije peticije, upustilo u njeno razmatranje i odlučilo da peticija nije cjelishodna i racionalna, sa razloga što se, kako je navelo, pitanje obezbjeđenja besplatnih udžbenika za učenike osnovnih škola već sistemski rješava, a pogotovo u odnosu na ranjive kategorije stanovništva. Kod naprijed iznijetog, te činjenice da Ministarstvo prosvjete nije osporilo da peticija godine ispunjava propisane uslove za podnošenje i stavljanje na glasanje, zaštitnik je mišljenja da je ministarstvo neopravdano odbilo peticiju onemogućavajući da se o njenoj sadržini i zahtjevima izjasne građani Crne Gore. Zaštitnik smatra da ovakvo postupanje predstavlja akt loše uprave, zbog čega preoporučujemo da otkloni posledice koje su nastupile zbog odbijanja peticije, na način što će uspostaviti komunikaciju sa podnosiocem peticije i obavijestiti ga o mogućnosti ponovnog podnošenja peticije sa analognim sadržajem i zahtjevima za preduzimanje aktivnosti – ističe ombudsman.

Iz Ministarstva prosvjete su naveli da ustavno određenje besplatnog osnovnog školovanja podrazumijeva da roditelji/staratelji učenika ne plaćaju naknadu (školarinu) za obrazovanje djece, a da se ne odnosi na besplatne udžbenike i nastavna sredstva za sve učenik.

– Troškovi obrazovanja ne podrazumijevaju samo naknadu za udžbenike, već i cjelokupna sredstva koja država izdvaja za organizaciju i rad škola u realizaciji određenog obrazovnog programa, a to su troškovi koji se izdvajaju za, bruto plate i ostala lična primanja zaposlenih, tekuće investiciono održavanje, investicije u ustanovama, materijalne troškove i rashode za energiju. Ministartsvo prosvjete je, cijeneći da nema pravnog osnova za ovakvu peticiju, smatralo da nije cjelishodno i racionalno peticiju puštati na glasanje ili eventualno dalje postupanje Vladi – navode iz ministarstva.

D.B.

---

Pokušali da donesu odluku umjesto Vlade
Zaštitnik smatra da meritorna ocjena prihvatljivosti peticije, a koja je prethodno ispunila propisane uslove, nije u nadležnosti niti jednog ministarstva, već u nadležnosti Vlade Crne Gore.

– Ovo najprije što Vlada zadržava pravo da odbije peticiju koju podrži 3.000 ili više građana ukoliko ocijeni da se ona kosi sa strateškim opredjeljenjima ili ključnim nacionalnim ili spoljnopolitičkim prioritetima za koje je Vlada dobila mandat od Skupštine Crne Gore.

U vezi sa naprijed iznijetim, nadležno ministarstvo ocjenjuje da li kandidovana peticija ispunjava uslove za podnošenje, te u slučaju da ispunjava objavljuje peticiju na portalu „Glas građana – ePeticije“ u roku od 20 radnih dana od podnošenja. Ukoliko peticija ne ispunjava propisane uslove, nadležno ministarstvo je odbacuje. U oba slučaja podnosilac peticije dobija obavještenje putem i-mejla. Ukoliko peticija, u roku od 60 dana, dobije najmanje 3.000 glasova podrške, nadležno ministarstvo je, u roku od 20 radnih dana, pretače u formalnu inicijativu i podnosi Vladi na razmatranje – objašnjava ombudsman.